基层党建的“牛鼻子”是什么？如何打通基层党建的“最后一公里”，为区域发展固本强基？大足高新区都给出了令人眼前一亮的回答。

在成渝地区双城经济圈的时代背景下，大足高新区将自身发展置于国家战略的宏大格局之中，从全局谋一域，走出了一条党建推动产业与创新同向驱动的高质量发展之路。

举旗定向：打通服务发展的思想堵点

怎样在基层党建中举旗定向？大足高新区学思践悟、知行合一，狠抓政治建设不动摇、问题整改不放手、基层基础不松劲，强化理论武装、净化行风政风、优化政治生态，打通服务国家战略、打造国际文旅城的思想堵点。

打造成渝地区双城经济圈的开放高地、产业高地和创新高地，是大足高新区浓墨重彩的一篇时代华章。在这篇文章中，党建无疑是其中最为华彩的段落。

为凝聚发展合力，大足高新区党工委将基层党建作为推动高质量发展、创造高品质生活的核心引领，以党建统筹统揽中心工作，建立党员责任区、谈心谈话、结对帮扶等制度，引导党员亮身份、树形象、做表率，主动将责任扛在肩上。

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，大足高新区党工委各党支部坚持“三会一课”制度，常态化开展“两学一做”，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝聚同心同德的发展向心力和众志成城的履职战斗力。

为防止出现学习教育“两张皮”，大足高新区党工委坚持推动党员轮流领学制度，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听为大家讲大家听。各支部党员充分利用“学习强国”APP和重庆市干部网络学院等平台，不断丰富党员的理论知识和实践认知，让“两学一做”外化于形内化于心。党工委还多次组织支部党员到渣滓洞、红岩革命纪念馆、遵义会址、息烽集中营等地开展红色教育活动，让红色文化根植于党员心中，让每个党员自觉对照先贤，检视差距、磨炼意识、砥砺品行。

▲大足高新区

高新区是引领区域发展的前沿阵地和开放窗口，党组织的引领和党员的带动效应是关键中的关键。党工委严把党员入口关，在符合条件的出资人（负责人）、业务骨干中发展党员，提高管理团队、重要部门、关键岗位中的党员比例，鼓励守信念、讲奉献、有本领、重品行的非公经济组织出资人（负责人）担任非公党组织书记，用党建优化营商环境、引领产业发展、推动科技创新。

针对基层党组织的建设短板，大足高新区除了给非公党组织落实工作经费、拨付书记津贴外，还给予一定的阵地建设专项经费。为推动创新创业，让企业无后顾无忧，大足高新区建成科技创新人才公寓272套和科技企业孵化平台20余万平方米，启动凤凰山公园、高新区幼儿园、高新区小学、职教中心高新区分校等配套项目，组建了高达3亿元的产业发展专项基金。营商环境的软硬兼施，将大足高新区变成了企业愿意来、留得住、发展好的真正热土。

贯穿在各个环节的党建创新，不仅优化了营商环境，还打通了对接国家战略、引领区域发展的思想堵点，形成了高新技术产业聚产成链、高新技术企业纷至沓来的磁场效应。

▲大足高新区服务中心

服务发展：非公党建下活产业大棋

基础不牢，地动山摇。大足高新区用党建激发活力、释放动力、凝聚合力，解决发展堵点、难点和痛点，筑牢发展基石，下活产业大棋。

▲大足高新区党工委组织各党支部开展“弘扬爱国主义 共谱爱国情怀”红色教育活动

党建与业务工作的同向驱动，让大足高新区亮点频出。党群服务中心就是其中的典型范例，作为高新区“一站式”服务平台，党群服务中心建有服务功能区、展示功能区等多个功能板块，不仅为入驻企业提供业务咨询、党群服务、行政审批、安全环保等党务政务服务，还能提供职工用餐、住宿等低偿服务。中心拥有党员活动区、党群活动室、多功能会议室、职工书屋和各种体育设施等，这些功能室均向入驻企业及员工免费开放。

非公企业党建是下活产业大棋的关键。高新区非公企业党委有班子成员11人，党委书记由高新区党工委副书记、管委会常务副主任、万古镇党委书记担任。非公企业党委严格按照“党组织和党建工作全覆盖、破解行业协会党建工作难题，畅通企业诉求和化解渠道”的要求，持续深化“放管服”改革。

▲大足高新区机关党支部与施密特党支部“结对共建”

在大足高新区，“135”是一个有着特殊内涵的党建密码。这个数字的背后，是大足高新区优化营商环境、激发内生活力、推动产城融合的战略诉求。其核心要义是，突出“大足东部智慧科技新城”一个目标，构建区域联动、党建带群建、互融互动三大格局，实施红色驱动、海晏河清、匠心服务、凤栖梧桐、春风化雨五大行动。

基于这样的诉求，高新区整合市场监管、税务、公安等部门等行政资源，通过交任务、压担子的方式，牢固树立“来到高新区，就是一家人”“没有管理者，都是服务员”“企业只动嘴，我们在跑腿”的服务理念，对企业服务事项采取全程代办、清单销号推进制度。在党建引领下，企业从注册登记到开工建设从300多天缩减到了20个工作日。

为推动产城融合发展，大足高新区把企业服务作为党风廉政建设的重点领域，建立全面从严治党主体责任清单，采取定期不定期、明察暗访、走访企业负责人等方式监督企业服务质量、效率和作风，营造安商富商稳商亲商的良好氛围，以党建工作高质量驱动企业发展高质量。非公企业党委深入企业指导设立党员示范岗、流动红旗岗，督促党员亮身份、做表率，构建清清白白的政企关系。

党工委通过选派规模企业党建指导员，为企业协调解决生产经营过程中遇到的各种难题，打造企业管理服务智慧化、专业化、精准化平台。先后成立重点企业、重点项目联系工作组40余个，组织开展中小企业扶持政策培训、员工招聘、银企对接、科技创新辅导等专题活动，召开联席会议、专题协调会和现场办公会，协调解决企业用电、用地、建设手续办理、员工招聘、融资等问题500余个。

优质高效的企业服务，清清白白的政商关系，已成为大足高新区招商引资、产业集聚、企业发展的“金字招牌”和核心竞争力，形成了以智能装备、电梯、摩托车、环保管业、集成电路等产业集群为核心的现代产业体系。

合作共建：缔造互利共赢发展共同体

为强化党建在产城融合发展中的引领作用，大足高新区突破党建“单兵作战”的发展模式，以地域相邻、行业相关、示范引领为重点，推动片区内党组织之间、行业与行业之间、园区与社区之间的联动发展。

高新区党工委将非公企业党组织纳入工作“一盘旗”，坚守主阵地，构建服务国家战略“先锋营”；立足主平台，当好产业发展“智多星”；放大主优势，勇担科技创新主力军，最大限度解决“有组织无阵地”的老大难问题。

“指导组+联系组”的党建创新，促进了园区与地方的融合发展。大足高新区在党建引领上做加法，在事权划分上做减法，在协同治理上做乘法，在资源需求上做除法，不仅激活了各级党组织的内生活力，也强化了企业与园区、园区与地方的联系纽带。通过村（社区）党员进企业、企业党员进村社，开展学习互动和志愿服务活动，机关党支部与施密特电梯党支部同过“主题党日”等活动，拉近了园区与入驻企业和社区之间的联系。施密特支部、大隆宇丰支部与玉清村、石香社区等党组织联动开展主题党日，互学互鉴，形成了企业与地方互利共赢的发展共同体。

▲庆祝中国共产党成立99周年主题党日活动

高新区党工委对接万古镇万兴社区，组织党员到万兴社区参与清扫垃圾、扶贫帮困等志愿服务活动。每个支部党员定点联系帮扶1-2名建卡贫困户，帮助贫困群众改造危旧房、申报学生教育资助、办理大病医疗补贴、推进务工就业等。施密特电梯公司支部结对帮扶10名贫困家庭义务教育阶段学生，每人每年资助教育资金2000元，并为万古敬老院赠送冰箱、洗衣机等生活物资。去年，富士电梯有限公司支部、向日葵机器人有限公司等企业先后向慈善会捐款16.7万元，让社会共享企业发展红利。

在大足高新区的党建创新中，党组织已成为干部群众的“粘合剂”和企业服务的“助推器”，党建触角已经延伸到了园区的每一个企业，园区经济高质量发展，高新技术企业快速集聚的产业创新生态圈和成渝地区双城经济圈中部崛起的支点效应已经形成。