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今年3月份以来，受新冠肺炎疫情冲击和国际形势影响，中小微企业普遍面临订单不足、成本上升、资金紧张等困难。中国中小企业协会5月份对3000家企业开展调研，结果显示，57%的企业反映流动资金减少。困境中的中小微企业急需金融活水精准滴灌。
今年5月份，国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，包括6方面33项措施，其中金融方面提到，“将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍”。提高金融供给是国务院明确要求的，但在具体落实中，如何既能适应中小微企业的特点又能符合银行的风控要求，需要认真研究，有些方面需要作出调整。
《通知》开门见山提出“敢贷愿贷能贷会贷”，反映了广大中小微企业的呼声。《通知》从制约金融机构放贷的因素入手，按照市场化原则，进一步深化小微企业金融服务供给侧结构性改革，提升金融服务小微企业的能力和成效。《通知》从四个方面提出了指导意见：一是健全容错安排和风险缓释机制，增强敢贷的信心。“优化完善尽职免责制度”“适当提高免责和减责比例。”这两点意见对于“敢贷”非常重要。二是强化正向激励和评估考核，激发愿贷的动力。“将金融服务小微企业情况与分支机构考核挂钩，作为薪酬激励、评优评先的主要依据。”三是做好资金保障和渠道建设，夯实能贷的基础。提出“新增信贷资源优先投向小微企业”“确保涉农和普惠小微贷款持续稳定增长”。四是推动科技赋能和产品创新，提升会贷的水平。要求强化金融科技手段运用，有序推进银行机构的数字化转型。同时加快推进涉企信用信息共享应用，对小微企业进行精准画像，提高信用识别能力。
长期以来，银行信贷是企业融资的主要来源。截至2021年年末，全国小微企业贷款余额近50万亿元，普惠型小微企业贷款余额19.1万亿元，同比增速近25%，有贷款余额户数3358.1万户，同比增加近785万户，小微企业信用贷款同比增速32.6%。银行与企业是相互依存、相互促进的关系。无论是在困难时期，还是发展时期，企业对资金的需求是长期和稳定的，随着市场主体数量不断扩大，迫切需要资金供给端的银行机构进一步完善体制机制，提升主动性和创造力，增强金融供给能力，向市场主体特别是处于弱势的小微企业，精准输送金融活水。
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