2018年10月25日，重庆市人民政府口岸和物流办公室（以下简称“市政府口岸物流办”）正式挂牌。该办的成立，有利于形成口岸和物流快速发展、联动发展、协同发展的工作合力，加快推进内陆国际物流枢纽和口岸高地建设。
按照《重庆市机构改革方案》要求，将市经济和信息化委员会的物流管理职责，市政府办公厅的口岸管理职责，市发展和改革委员会组织拟订现代物流业发展战略、规划和计划，协调解决现代物流业发展重大问题的职责等整合，组建市政府口岸和物流办公室，作为市政府直属机构。
市政府口岸物流办下设规划发展处、口岸服务处、物流产业处、多式联运处、水运物流处、铁路物流处、航空物流处、公路物流处、科技信息处、综合处（组织人事处）等多个部门。
上游新闻记者梳理了新组建的市政府口岸物流办职责，具体包括：
（一）贯彻执行国家有关口岸、物流工作的方针政策和法律、法规、规章。负责起草本市口岸、物流工作的地方性法规草案、政府规章，拟订口岸、物流工作的综合管理规范性文件并组织实施。
（二）统筹指导全市口岸和物流发展、运营工作。负责拟定全市口岸和物流发展战略、中长期发展规划及年度计划并组织实施。拟订全市口岸和物流发展政策措施并组织实施。统筹全市口岸和物流重大项目规划布局。负责口岸和物流改革创新事项。
（三）负责全市口岸开放、扩大开放和口岸功能拓展工作。统筹协调并督促落实全市口岸查验和配套设施的规划、计划、投资、建设和改造工作。
（四）负责口岸大通关协调服务工作，协调配合查验单位履行查验监管职责，协调解决口岸运行中的重大问题。统筹优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化。
（五）统筹协调全市水运、航空、铁路、公路等多种运输方式的物流组织、调度、运营、管理工作。协调推进物流通道建设和开通有关工作。推动我市与其他地区之间的物流通道、运输方式、相关单位的衔接、联络、协调、配合工作。
（六）统筹推进多式联运发展，提升物流通道互联互通水平，提高多式联运枢纽集疏运能力。培育多式联运市场主体，丰富拓展联运产品。
（七）负责培育航空市场和航线，推动航空运营基地发展，协调提升航空运力，推动航空物流产业发展。
（八）负责统筹全市物流园区、国际物流分拨中心规划布局和建设协调工作。统筹推进重大物流项目招商引资。培育国际国内物流市场主体和物流服务品牌。统筹冷链行业管理和仓储发展工作。负责全市国际货运代理企业备案。
（九）负责全市口岸和物流标准化、信息化、智能化建设。负责全市口岸和物流数据统计、分析、研究工作。
（十）负责推进口岸和物流对外交流合作。
（十一）负责指导全市口岸和物流相关社会组织、中介机构工作。
（十二）完成市委和市政府交办的其他任务。
答记者问：
作为承担重庆市口岸和物流管理职责，拟订现代物流业发展战略、规划和计划，以及协调解决现代物流业发展重大问题的主管部门，重庆市人民政府口岸和物流办公室（以下简称“市政府口岸物流办”）成立以来，开展了哪些工作？重庆市的口岸开放和建设和物流产业发展取得哪些成绩？对此，上游新闻·重庆晨报记者专访了市政府口岸物流办相关负责人。
上游新闻：目前重庆市有哪些对外开放口岸及功能？
市政府口岸物流办：重庆已建成覆盖水陆空等多种运输方式的开放口岸体系，为中西部地区人流、物流、资金流、信息流开展对外交流提供便捷服务。现有开放口岸4个，其中江北国际机场航空口岸、水运口岸寸滩港区为正式开放，重庆铁路口岸、万州机场为临时开放；原二类口岸3个，即万州水运口岸、涪陵水运口岸和上清寺邮件互换中心。
拥有进口汽车整车、肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生动物、粮食、活牛、药品、金伯利进程指定实施口岸（毛坯钻石）等9类进口特殊商品海关指定监管场地（原指定口岸）功能。重庆江北国际机场具备口岸落地签证签注、5年期台胞证换发、过境72小时免签证、保税航油、离境退税、进出境免税商店等6项特殊功能。
上游新闻：中央提出要“大力推进西部陆海新通道建设”，目前陆海新通道建设进展情况怎样？
市政府口岸物流办：目前陆海新通道战略层级不断提升，共建机制逐步完善。现已有9个省（区）签署合作共建协议，已积极协商四川、西藏、内蒙古加入合作共建机制。推进陆海新通道沿线地区统一品牌、统一规则、统一运营，先后在新加坡、越南、中国香港等地设立国际货物集散中心，并与贵州、甘肃合资建立了区域平台公司，陆海新通道陇渝、陇桂、黔桂、青渝桂新等铁海联运班列线路逐步增加。
目前，西部陆海新通道已形成国际铁海联运、跨境公路运输和国际铁路联运三种运输模式，通达至新加坡等90个国家、190个港口；逐步向西部省区拓展，陇渝、陇桂、黔桂、青渝桂等班列相继开行，并与中欧班列（重庆）实现有机联接，形成“一带一路”经中国西部地区的完整环线。重庆航空枢纽建设加快，目前已开通87条国际客货运航线。截至今年6月底，铁海联运班列开行441班，累计开行1098班；国际铁路联运班列开行23班，累计开行78班；跨境公路班车开行416班，累计开行1341班。
上游新闻：于2011年开通的中欧班列（重庆）是全国开行数量最多、运输货值最大、带动性最强的中欧班列，今年将如何推动其高质量发展？
市政府口岸物流办：目前，中欧班列（重庆）已累计开行超过4000班，成为全国首个突破四千班的中欧班列，已成为我市融入“一带一路”的重要载体。2019年中欧班列（重庆）已开行超过900班，开行量、运输重箱量、运输货值等多项指标位居全国前列。
今年以来，市政府口岸物流办积极推进中欧班列（重庆）高质量发展：
一是班列辐射网络更加完善。运行线路已达20条，可通达亚欧14个国家、30多个城市，形成一干多支、多点扩散的运输网络。
二是货源品类更加优质。进口汽车、高端医疗器械、药品、奶粉等高附加值货源的运输品类进一步增加。
三是运输安全更有保障。市政府口岸物流办和市公安局共同了承办中欧班列（重庆）沿线国家运输安全联合打击行动会商会，促成中欧班列沿线国家加强运输安全保障的倡议。
四是铁路运邮及“关铁通”项目试点工作稳步推进。截至2019年6月底，中欧班列（重庆）已常态化运输邮包柜80多个，重庆成为全国唯一铁路国际邮包集散分拨中心。“关铁通”项目方面，7月17日，首趟中哈“关铁通”回程测试班列顺利抵渝，标志中哈段“关铁通”项目去回程测试均取得成功，为提升中欧班列整体通关便利化水平，助推中欧班列提速发展奠定了良好基础。
上游新闻：作为物流产业来说，物流成本是关键因素，下一步在物流降本增效方面开展哪些工作？
市政府口岸物流办：近年来，重庆市物流业快速发展，货运量和货运周转量规模不断壮大，物流领域创新能力不断增强。2018年，重庆市社会物流总额35214亿元，货运量12.8亿吨，社会物流总费用3115亿元，占GDP的比重为15.3%，较“十二五”末降低1.2个百分点。
市政府口岸物流办将通过开展物流降本增效试点，推进物流行业管理体制改革，统筹物流运行协调职能，构建“通道+枢纽+网络”物流运行体系，进一步丰富完善物流通道，建立智慧物流体系，构建物流金融新生态，创新物流用地供地模式，形成辐射内陆地区、联通全球市场、要素集聚辐射作用更加明显的内陆国际物流枢纽，力争全市社会物流总费用占GDP比重下降到14%左右。
上游新闻：2017年10月31日，中国（重庆）国际贸易单一窗口（以下简称重庆“单一窗口”）正式上线运行，目前“单一窗口”建设进展情况如何？
市政府口岸物流办：目前“单一窗口”建设了45项功能，包括14项中央标准应用及31项地方特色功能（分为政务服务、物流协同、数据服务、特色服务4大板块）。实现了“四通”目标（申报直通、系统联通、信息互通、业务畅通），形成了“六个一”特色（一次提交、一口申报、一次查验、一次放行、一键跟踪、一网服务）。
据测算，企业通过使用重庆“单一窗口”，通关环节可优化30%以上，通关时间将缩短20%以上，企业综合成本将下降20%以上。截至2019年7月底，重庆“单一窗口”累计申报量5377739票。
上游新闻·重庆晨报记者 韩政 实习生 赵冰雪
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