前7月盘活存量资产超750亿元 重庆园区开发区改革奋力攻坚“下半场”

近日，记者走进这两个“空城”，却发现这里已变身“迎龙创新港”，数百家科创企业、数百名科研骨干、上千名高校研究生纷纷入驻。

曾经死气沉沉的“空城”，蝶变为生机盎然的科创新城，园区开发区改革是关键一招。

近年来，重庆经开区着力盘活闲置资源，利用两大空置载体，为科创资源聚集提供空间，招引中国信通院西南分院、华为（重庆）物联网创新中心等企业、项目先后入驻，带动签约、入驻企业130余家。

此外，重庆经开区还联动市内外高校等资源共同打造迎龙创新港·大学科技园，已完成70余家企业落地，对接67个项目，预计下半年签约金额达15亿元，实现到位资金5亿元。

不过，迎龙创新港的新生，只是重庆园区开发区改革成势见效的一个缩影。

市发展改革委相关负责人表示，今年1-7月，全市园区开发区盘活存量资产超750亿元，运营公司压减企业法人192户，规上制造业企业亩均税收可比增速达14.6%。当前，重庆正奋力攻坚园区开发区改革“下半场”。

运营公司重组有力

长期以来，运营公司职能边界不清、市场化程度低、运行成本大，成为园区开发区的“出血点”之一。

今年以来，重庆园区开发区奔着问题去、盯着问题改，改革成效逐步显现。

比如，重庆临空经济示范区着力推进运营公司转型，组建临空投资、空港城发、战新产业3大集团，推动园区运营公司加速向产业投资、资本运营公司转型，国有公司综合融资成本降低至5%，盘活闲置园区资产14余亿元，全市首笔5000万元置换非标债务“银团贷款”投放到位。

又如，西部（重庆）科学城九龙新城园区坚持“政企分离、管运分开”原则，推动园区开发区运营公司全面去行政化，运营公司企业法人已压减4家，以“化零为整”的方式提升运营公司融资能力，平台公司综合融资成本降低至4.74%，节约利息0.74亿元。

此外，合川高新区也重新组建产业投资集团公司，推进信息安全产业公司向数字产业公司转型，全面清理2018年以来113个招商项目履约情况，加快闲置用地、厂房处置，盘活闲置厂房23.9万平方米，有效利用存量土地794亩。

该负责人表示，今年以来，全市各园区开发区经营性国有资产100%实现集中统一监管，运营公司管理运行成本同比下降约3%，运营公司压减企业法人192户，加速推进核算入账、确权登记、资金回收等，盘活存量资产超750亿元。

园区效益持续提升

园区开发区改革，关键是要做大做强，提高单位产出。

但在过去一段时间里，重庆园区开发区亩均税收、亩均增加值较低，与东部省市存在不小差距。

今年以来，重庆各园区开发区加速推进“亩均论英雄”改革，涌现出不少有益探索。

近日，记者走进位于巴南区的重庆数智产业园，国内生活用纸制造龙头恒安集团在西南地区占地60亩的扩产基地建设正热火朝天。

但你一定想不到，就在几个月前，这里还只是一个堆码场，土地效益几乎为零。为此，园区主动出击，到企业总部招商，以西南市场优势和量身定制的承接方案，一举拿下投资20亿元的扩产项目。

重庆数智产业园资产管理部部长文科介绍，项目建成投用后，这个零效益地块的亩均产值将超过300万元。据了解，今年上半年，重庆数智产业园亩均产值突破530万元，亩均增加值超过140万元。

重庆江津工业园区为了提高亩均效应，也想了不少办法。

一方面，园区着力盘活低效用地，紧盯批而未供、闲置用地和工业低效土地，实施低效用地企业整治行动，采用“腾笼换鸟”“僵尸企业”清理、工业土地“先租后让”等措施，加速推进低效用地“清闲催建”和收回盘活。

上半年，园区通过二次招商、兼并重组、转型升级等形式，累计盘活利用低效闲置用地3291亩，消化闲置厂房81.9万平方米，110家企业成功引入199个工业项目，新增产值136.4亿元。

另一方面，园区强化引导招商导向，加强入驻项目投资、产出、税收及创新等要素约定，从源头上保障亩均效益，2024年上半年累计引进工业类项目43个，协议引资约435亿元，为提升亩均效益注入源头活水。

上述负责人指出，当前，重庆园区开发区全面建立亩均论英雄政策体系，推广“提升亩均效益十五法”，前7月园区开发区规上制造业企业亩均税收可比增速达14.6%。此外，全市还出台招商引资首谈报备及恶性竞争调处、政企“双兑现”履约、优惠政策负面清单等系列政策文件，助推全市园区开发区协议招引10亿元以上项目161个。

产业势头不断增强

园区开发区改革另一个重头戏，是扭转产业“多而不精、大而不强”的困局。

今年，重庆提速推进园区开发区发展规划和产业地图编制，推动产业布局优化调整，激活产业发展新动能。

比如，重庆经开区在过去很长一段时间，产业布局分散，主导产业模糊，产业用地面积从2012年的16.2平方公里调减至8.24平方公里，发展空间十分受限。

为此，重庆经开区打出两招组合拳：一方面，围绕智能终端、节能环保、软件信息服务3大支柱产业形成“3+2”产业布局导向，另一方面，根据区域空间特色，建立迎龙创新港、南坪西区产业园、长江绿色创新产业园、先进汽车电子产业园、茶园工业产业园“四园一港”产业作战单元，实现产业差异化发展。

比如，先进汽车电子产业园以长安、赛力斯、上汽等整车为基础，招引配套服务企业，推动园区从无到有、从有到强，做大汽车电子、智能制造等产业。

又如，长江绿色创新产业园瞄准打造智能终端研发生产矩阵、节能环保绿色装备制造基地等目标，聚集经营主体约3500家，上半年实现规模以上工业产值284.5亿元，约占重庆经开区总产值的57.1%。

该负责人表示，依托各园区开发区产业地图的加速落地，重庆正迭代完善“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯度培育体系，启动首批近零碳园区试点建设，前7月新培育市级专精特新中小企业1381家，新申报制造业单项冠军企业203家，累计创建国家级绿色工厂133家、绿色园区12个，产业发展跑出加速

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