经济发展“有质有量” 城市品质“有颜有值” 人民生活“有滋有味” 江北 改革赋能“两高”示范区建设

一年来，江北区深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，以改革赋能经济社会发展，在落实发挥“三个作用”上体现“江北担当”“江北作为”，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，努力建设“两高”示范区，实现了经济发展“有质有量”、城市品质“有颜有值”、人民生活“有滋有味”。

思路清方向明 让改革行稳致远

经济增速、经济总量和税收在全市位居前列的江北区被市委、市政府赋予了打造全市“两高”示范区的重任。

2019年，根据市委、市政府部署，江北区明确了建设“两高”示范区的目标——到2022年，全区综合实力再上台阶，发展能级显著提升，在全市发展格局中地位更加重要、作用更加凸显。力争GDP总量进入全市前三，GDP增速在主城区保持前列;全辖税收总量保持全市第一，税收占GDP比重全市领先;全体居民人均可支配收入增速不低于GDP增速。

在此基础上，实现发展动力明显增强，发展质效明显提升，发展环境明显优化，群众生活更加幸福。

如何实现这一目标?

江北区的办法是全面深化改革，以改革为经济社会发展赋能。

“改革的总体思路，是紧紧围绕发挥‘三个作用’，紧扣江北区‘两高’示范区建设，对全区发展思路和工作举措再完善再深化，塑造高质量发展新动能，厚植高层次开放新优势，探索高标准生态建设新路径。”江北区委全面深化改革委员会相关负责人介绍。

其中，在塑造高质量发展新动能方面，江北区坚持供给侧结构性改革主线不动摇，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，在构建现代产业体系、推动科技创新、促进区域协调发展等方面精准发力。重点是以江北嘴金融核心区建设和观音桥商圈升级扩能为契机，增强金融和商贸的支撑服务能力，推动高质量发展之路越走越宽广。同时，加快推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。

在厚植高层次开放新优势方面，江北区树立全方位开放理念，从单纯的贸易开放、市场开放，向金融、人才、技术、资本、制度、环境等全领域深层次开放延伸。同时，致力于在建设开放通道、拓展开发平台、壮大开放主体和优化开放环境等方面持续发力，更好融入自贸试验区、中新互联互通示范项目等国家级政策性平台功能，推动内陆开放高地门户区建设走深走实。

在探索高标准生态建设新路径方面，主要思路是统筹城市提升和乡村振兴两个基本面，在筑牢绿色屏障、发展绿色产业、建设绿色家园、完善绿色体制等方面协同发力，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，加快建设山清水秀美丽之地;聚焦现代滨江经济带建设，努力实现城市乡村各美其美、美美与共;建立并完善区、部门、街镇(工业园区)、社区(楼宇工业园)四级环保监督管理网格，深化“双随机、一公开”生态环境监管机制和生态环境损害赔偿制度改革。

“思路一变天地宽。改革开放40余年的历史证明，改革能否有效为经济社会发展赋能，首先要有好的思路。思路清则方向明，找准方向，走对路子，改革才能行稳致远。”上述负责人表示，得益于清晰的思路，2019年，江北区统筹推进重点领域和关键环节改革，各项改革任务呈现出向纵深推进的良好态势。

抓关键盯重点 推动高质量发展

3月1日，由江北港城园区高新技术企业博奥赛斯(重庆)生物科技有限公司联合重庆医科大学研发的化学发光法新冠病毒IgM/IgG抗体检测试剂盒，获得国家药品监督管理局正式批准，许可上市并正式投入临床应用。

据悉，这是全球首个获批上市的化学发光法新冠病毒抗体检测试剂盒，目前已经实现量产。

博奥赛斯是江北区打造高端生物医药产业园过程中的重点招商企业，于2019年9月在港城园区注册成立。该公司常务副总经理丁利建表示，公司能在成立短短半年左右时间就量产这种试剂盒，得益于江北区的大力支持——为确保公司尽快投产达产，港城工业园为其积极协调到了近4000平方米的标准厂房，并为企业申请了产业扶持基金、减免了厂房租金。

这仅仅是江北区以改革驱动高质量发展的一个缩影。

2019年，在全面深化改革的过程中，江北区首先根据改革思路对改革进行系统谋划布局，梳理了改革任务411项，明确了具体改革措施。

其中，建立抓好大保护大开放推动高质量发展的体制机制、构建开放型经济体制、加快生态文明体制改革和推进民生领域改革等，是改革的重点领域和关键环节。

2019年12月，全市首家中国、意大利合资保险区域总部——中意人寿重庆分公司在江北嘴正式开业;2020年1月，正在筹建的重庆小米消费金融有限公司落户江北;4月，首家落户重庆江北区的国际商业地产“五大行”之一——第一太平戴维斯重庆公司落户江北嘴。

这些改革，重点围绕建设“两高”示范区展开，以充分发挥“三个作用”，推动江北区经济社会实现高质量发展，为老百姓创造高品质生活。

譬如，为加快建设高质量发展示范区，江北区制定任务细分工作方案，开展绩效评价和政绩考核，将“三大攻坚战”、“八项行动计划”、营商环境、环境质量和生态建设等34个指标纳入年度考核，促进高质量发展落地落实。

尤其是，江北区全面推动区级领导干部联系服务重点企业制度落地，建立了“三送两办一访”机制，大力优化营商环境。

所谓“三送”，是指为企业送思想、送政策、送服务;“两办”，是指对民营企业的事既要当天办，又要当天大的事办;“一访”，是指坚持全体区级领导干部定期深入重点企业，把工作重心落在一线、把办公场所“搬进”企业，全面了解企业生产经营状况、近期动向和发展难题。

通过“三送两办一访”，江北区区领导带头主动联系重点企业，确保摸清民营企业实情，为其提供精准服务、解决难题，推动民营经济提档升级。

在建设高质量发展示范区的过程中，江北区还把“智能江北”建设作为驱动该区高质量发展的芯片，打造全市领先的“数字经济”示范区。同时，致力于打造先进制造业产业集群，推动“互联网+商贸”模式蓬勃发展，促进商贸服务业提质增效，加快建设内陆开放高地门户区和江北嘴金融核心区。

在“智能江北”建设方面，建成了全市首个智慧城市运营管理中心和保利中心大数据产业基地，在政府、企业大力推广大数据、智能化应用，推动数字经济和实体经济融合。

在促进商贸服务业提质增效方面，江北区在观音桥商圈加速提升产业多业态融合发展，在重庆“夜经济”新地标——九街、鎏嘉码头，大力发展体验式、交互式经济。

在加快建设内陆开放高地门户区方面，江北区全面融入全市内陆开放大格局，充分利用重庆自贸试验区、中新(重庆)战略性互联互通示范项目、西部陆海新通道、两路寸滩保税港区和果园港综合保税区(B型)等开放平台，大力发展开放型经济。

城乡融合发展 创造高品质生活

在创造高品质生活方面，江北区同样是举措频出。

2019年2月，江北区在全市率先启动嘉陵江江北段砂石码头专项整治行动。3个月后，石门码头、庙溪嘴码头、长安码头、相国寺码头和忠恕沱码头5个码头全部被依法关停。

这次专项整治行动，是江北区按照市委、市政府“点上点靓、线上贯通、面上提升”的总体思路，科学推动“两江四岸”核心区整体提升各项任务落地落实的一项具体举措。

“‘两江四岸’不仅是重庆重要的生态廊道，也是市民亲水、休闲娱乐的公共空间。由于历史原因，嘉陵江江北段沿线砂石码头数量较多，大量江岸线被占用，造成大量的扬尘污染和噪声污染。”江北区相关负责人说，该区开展这次专项整治行动，旨在助力重庆建设“山清水秀美丽之地”，为老百姓创造高品质生活。

据悉，2019年，江北区统筹推进乡村振兴和城市提升，健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

主要的举措围绕4个方面展开。

一是精准落实“五个振兴”要求，加快推进农村人居环境整治，着力推进“三清一洁一改”，投入1.5亿元对鱼复郭五地区900余户农村住房实施风貌改造。

二是深化城市建设管理，推进大城细管、大城智管、大城众管，实施老旧城区、老厂区二次更新，提升城市风貌，扩大城市服务功能和服务升级，加快推进城镇棚户区改造。

江北区通过创新资金渠道、申请债券等方式解决资金难题，于2019年启动了8个片区的棚改项目，顺利完成1390户城镇棚户区改造任务。

针对老旧小区改造提升工作，江北区2019年将鲤鱼池2号、康盛园两个综合改造项目和国航小区、福康村、洋河花园3个管理提升项目作为区级试点项目，通过各业态的改造提升积累总体推进经验。同时，出台加装电梯补贴政策，推动业主自行筹资解决上下楼不方便的问题——按照新增设电梯补贴总工程款60%最高不超过25万元一部的方式，对业主进行支持。

三是让山水江北拒绝污染。近年来，江北区统筹“建、治、管、改”，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好污染防治攻坚战。尤其在提升岸线品质、打造山清水秀生态带上下功夫，扎实推进两江四岸环境治理综合提升，全力修复保护环江北嘴滨江5公里原生植被。同时，在完成溉澜溪河口塔子山公园生态景观恢复的基础上，因水制宜实施江北嘴大台阶生态化改造，加快建设江北嘴滩涂湿地公园，打造多样化亲水空间。

四是让山水绿色变百姓红利。按照“产业生态化、生态产业化”要求，江北区大力实施乡村振兴战略，积极探索乡村牌、旅游牌、生态牌融合发展之路，将五宝小镇发展成为“都市后花园、市民养心地、城乡一体发展生态旅游度假小镇”;按照供给侧结构性改革的思路，以城市滨水带、城市公园为天然展台，打造长江上游城市花卉艺术博览会，不断满足人民对美好生活的向往。

措施落地见效 人民生活“有滋有味”

通过一系列改革和努力，江北区实现了经济发展“有质有量”、城市品质“有颜有值”、人民生活“有滋有味”。

一个个事例，生动形象地诠释了这一成果——

外出办事想自己开车却又没有车，怎么办?别着急，通过手机APP下单，即可租到让你满意的车辆。并且，下单后，还可以市区指定范围内随时取车随时还车，不必寻找专用停车位，非常方便。

为市民出行提供如此方便服务的，是位于江北嘴保利中心大数据产业基地的长安出行共享汽车平台。如今，通过享受该平台租车服务出行，已成为很多市民生活中的一部分。

据长安出行相关负责人介绍，自2016年9月运行以来，长安出行已在重庆等地投放分时租赁车辆3000台，注册用户突破180万户、认证用户达到60万户。2019年，平台业务发展更是迅速，平均每辆车每天接单5单，单车收入比2018年增加逾2倍，平台整体收入比2018年增加4.48倍。

在港城工业园，一家生物医药企业——迈基诺(重庆)基因科技有限公司(下称“迈基诺”)，是全世界拥有基因捕获核心技术自主知识产权的3家公司之一，目前中国就其一家。其掌握的基因捕获测序方法，拥有高通量基因捕获筛查、定点突变超灵敏定量检测等核心技术，在全球处于领先水平。

“利用这种方法，可针对肿瘤等疾病进行精准的基因检测——可过滤掉不必要检测的基因，直接针对特定区域进行测序。这样就能减少分析量，有效降低测序成本。”迈基诺总经理任爽华透露，目前公司自主研发的基因测序仪已进入中试阶段。

基于这种技术和检测试剂等产品，迈基诺在全国各地的500多家尤其“三甲”医院广泛开展儿童疾病、出生缺陷筛查和肿瘤等方面的基因检测业务。其中，其在儿童遗传疾病和罕见病方面的基因检测业务，在国内占据了60%的市场份额。

亚太地区领先的科技产品解决方案及供应链服务平台——伟仕佳杰控股有限公司(下称“伟仕佳杰”)2012年以来，在江北区投资设立了3家企业，以重庆为根据地拓展进出口、供应链金融等业务。由于各项业务发展势头良好，2019年，该公司又将中国区总部落地江北区。

据统计，2019年，伟仕佳杰重庆公司进出口总额比2018年大幅增加2亿美元，达到11亿美元，位列重庆贸易类企业前5，并跻身中国进出口500强企业榜单。

“江北区优越的区位优势、高效的政务团队以及优良的投资环境，让我们对公司未来的高质量发展充满了信心。”伟仕佳杰重庆相关负责人表示。

一组组数据和一个个成就，是最好的佐证——

2019年，江北区实现地区生产总值1240亿元、增长8%，总量连续3年提档晋位，经济增速自2017年7月以来连续10个季度保持在8%以上;完成全辖税收238.95亿元、总量稳居全市第一。

全面完成14件区级民生实事，城镇新增就业5.7万余人，新建、改扩建学校16所;自实施棚户区改造工作开展以来，全区累计完成棚户区改造1.69万户，惠及群众5.9万人。

建成市级智能工厂、数字化车间、工业互联网试点示范项目23个，初步形成以汽车、电子电器为主导，高端生物医药、新能源汽车及智能汽车、高端装备制造六大战路性新兴产业为补充的“2+6”新型产业体系。

全区“触网”商户超7万户，2019年网上销售额增长10%，商品销售总额突破4000亿元。

保利中心大数据产业基地从无到有、从有到优，已进驻企业119家。

江北嘴金融核心区形成以传统金融为主体、新型金融业和高端中介服务为支撑的现代金融发展格局，共集聚金融机构473家，占全市的近四分之一;金融资产规模达1.8万亿元，占全市的近三分之一。

此外，2019年，江北区还成功入选全市首批智慧教育应用示范区、社会救助综合改革试点区;智慧城管经验成功入选全国“网信创新工作50例”;鎏嘉码头获评国家4A级旅游景区，九街荣获全市“最潮街区”。

数说江北》》

●2019年实现地区生产总值1240亿元 同比增长8%，总量连续3年提档晋位

●2019年完成全辖税收238.95亿元 总量稳居全市第一

●2019年全面完成14件区级民生实事 城镇新增就业5.7万余人

●2019年建成市级智能工厂、数字化车间 工业互联网试点示范项目23个

●2019年商品销售总额突破4000亿元

●集聚金融机构473家，占全市的近四分之一

●金融资产规模达1.8万亿元，占全市近三分之一

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