重庆市深入实施软件和信息服务业“满天星”行动计划2024年专项行动方案

为认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入实施国家软件发展战略，持续深化《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）》（渝府办〔2022〕21号，以下简称“满天星”行动计划），大力推动软件和信息服务业提质增效，不断增强软件对经济社会各领域赋能、赋值、赋智效应，结合重庆实际，制定本行动方案。

一、总体要求

为深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述及对重庆作出的重要讲话和系列指示批示精神，以及市委六届二次、三次、四次全会要求，紧抓数字重庆和“33618”现代制造业集群体系建设重要机遇，聚焦中国软件名城建设目标，巩固提升产业“主赛道”，加速布局产业“新赛道”，以“育主体、聚人才、优产品、拓场景、树品牌、建生态”为主线，推动我市软件和信息服务业加速进入全国“第一梯队”地位，为建设现代化新重庆贡献力量。

二、发展目标

2024年，全市软件和信息服务业规模持续提升，新兴领域布局加速落地，品牌影响力持续扩大，产业发展的标志性成果更加突出。全市新增楼宇使用面积80万平方米，新增从业人员10万人，新增软件企业4000家，全市软件和信息服务业实现主营业务收入4200亿元、同比增长15%左右，力争培育中国软件名园1家、成功创建中国软件名城。

三、重点任务

（一）引育壮大市场主体。中心城区进一步加大招商引资力度，引进一批知名软件企业；积极推动头部企业发挥“链主”作用，引进产业链上下游优质企业，推动优质中小企业融入大型企业的生态体系；推动重点工业企业剥离信息化业务部门组建软件企业；支持有条件的软件企业挂牌上市。鼓励优势软件企业通过兼并重组等方式做大做强。聚焦工业软件、汽车软件、卫星互联网及北斗应用等重点领域，遴选培育一批“专精特新”“隐形冠军”企业。评选发布“满天星”示范企业创建对象名单。分级建立重点软件企业服务调度机制，共同加强“启明星”“北斗星”及“满天星”示范企业培育和精准服务，集约政策支持其发展壮大。持续开展市级软件企业50强发布工作，指导符合条件的企业进入国家鼓励的重点软件企业清单。推动本地汽车、摩托车、智能终端等企业向市内中小企业采购或委托开发软件产品，促进软件企业稳订单、拓市场。加强市级部门协同及市区联动，支持企业开拓国际市场，鼓励软件企业参加境外国际知名展会。

（二）构筑软件人才方阵。重点建设软件人才“超级工厂”，加快构建产教融合高质量人才培养模式。支持企业和行业协会创新人才评价模式，建立以薪酬待遇为重点，以职业能力、工作业绩为导向的软件人才评价认证体系。评选发布软件领军人物、杰出软件工程师、杰出软件教师，强化示范引领作用。力争出台市级层面软件人才专项政策，吸引更多优秀软件人才和团队来渝、留渝发展。探索建立以软件从业人员数量、增量、质量等为重点评价标准的软件专项资金奖补机制。动态调整市级特色化示范性软件学院、实习实训基地等名单，强化评价考核，打造“满天星”示范性软件人才教育培训机构，带动提高人才供给能力。支持中心城区依托“满天星”示范楼宇打造软件人才创新创业社区。加快软件人才市场建设，通过开展软件领域专场招聘会和高校“双选会”等，强化产才供需对接。

（三）提升产品供给能力。实施第四批关键软件“揭榜挂帅”项目，力争突破、转化一批优秀关键软件产品。开展重点软件产品（解决方案）征集，建立软件产品（解决方案）推荐目录，推动本市各级部门、事业单位、国有企业在同等条件下优先采购，为相关产品提供应用场景和试用环境。引导企业围绕国家需求开展技术创新，鼓励企业重点开展工业软件、汽车软件、人工智能、卫星互联网、元宇宙等领域的产品（服务）研发。鼓励本地龙头企业加大人工智能大模型等新兴技术的应用投入，有效提升现有产品竞争力。组织开展软件赋能行系列活动，持续加大优秀软件产品（服务）的推广力度，强化软件产品（服务）供需对接。指导优秀软件产品和解决方案进入工业和信息化部试点示范名单。

（四）深化应用场景牵引。坚持以场景为牵引、应用为导向，由市级分管领导牵头，优化部门协同机制和供需联动路径，形成全市各级各部门深度参与的协同推进体系及全流程协同工作机制。以“数字重庆”建设、国企“智改数转”为契机，从政务服务、制造业数字化转型等场景入手，定期组织专题对接活动，引导本市软件企业融入数字化应用场景和产业生态。遴选一批具有较高技术水平和推广应用价值的优秀场景，重点培育10个技术水平高、发展前景好、示范作用强的标杆场景，探索形成具有我市特色的场景创新生态和应用示范。

（五）打造品牌产业集群。加快推进中国软件名城创建，高质量做好名城创建诊断评估和评审验收等相关工作。支持两江软件园、仙桃数据谷软件园、重庆软件园、重庆软件天地等创建中国软件名园，聚力打造1个在全国范围内极具辨识度和硬核实力的软件产业园。中心城区强化软件产业园（楼宇）的运营管理，引导运营主体形成各具特色的运营模式，形成让企业“愿意来”到“留得住”的发展格局。强化软件产业园（楼宇）的认定、评价，持续开展“满天星”示范楼宇遴选创建工作，动态调整市级重点软件产业园（楼宇）名单。围绕人工智能、元宇宙、卫星互联网等新兴领域，培育一批重点特色软件产业园（楼宇）。组织符合条件的中心城区申报国家新型工业化产业示范基地、新型消费示范城市等。推动两江新区、西部科学城重庆高新区、渝北区加快申报创建国家人工智能创新应用先导区。

（六）构建良性产业生态。认真落实国家对软件企业的相关税收政策。加强行业标准体系建设，制定一批具有我市特色的软件产业领域相关标准，引导企业开展DCMM、ITSS等评估认证工作。支持发展原创软件，实施首版次软件扶持计划，开展首版次软件评估，建立首版次软件推广应用指导目录。提升软件公共服务能力，建设一批重点软件公共服务平台，开展软件公共服务平台评价工作。加快建设开源软件代码托管平台，鼓励龙头企业组建项目型开源社区，培育一批高可靠性、高利用率、高下载量的优质开源软件项目，大力培育开源商业化软件企业，加快培育开源软件生态。持续办好中国工业软件大会，鼓励举办开源生态、人工智能等各类特色产业活动，持续营造浓郁发展氛围。

四、保障措施

（一）强化组织领导。依托全市软件产业“满天星”行动计划工作机制，共同解决重大项目招商、人才引育留用、场景开放等关键问题。定期组织召开“满天星”工作经验交流会、专题调研、重点企业座谈会等活动，强化产业扶持政策落实情况跟踪和示范企业、示范楼宇引领带动作用。中心城区切实发挥领导小组作用，围绕“满天星”行动计划研究具体落实措施，有序推进各项工作。

（二）加大政策支撑。统筹用好市财政专项资金推进“满天星”行动计划实施。对入选国家鼓励的重点软件企业清单的，市级给予不超过200万元的奖励。对入选国家和市级专精特新“小巨人”企业、“北斗星”“启明星”企业培育对象、“满天星”示范企业创建对象名单的，市级择优给予奖励。对市级工业软件、汽车软件、人工智能、元宇宙、卫星互联网等领域软件产品和解决方案，以及首版次软件、软件公共服务平台等，择优给予政策支持。对纳入软件人才“超级工厂”的运营机构和成员单位，根据工作绩效择优给予奖励。对关键软件“揭榜挂帅”项目持续给予资金支持。探索加强对工业软件、人工智能大模型、北斗规模应用等领域的政策支持。中心城区要结合实际，出台并严格落实专项政策，确保资金使用合规有效。相关区要加强“满天星”行动计划市级奖励资金使用管理，提高奖励资金使用效益。发挥已设政府投资基金作用，鼓励软件龙头企业与专业投资机构共同发起设立或参与设立软件投资基金，引导优质项目落户。

（三）完善运行监测。严格执行工业和信息化部制定、国家统计局批准的《软件和信息技术服务业统计调查制度》，中心城区认真落实数据专人审核制度，提高数据填报质量，确保数据真实、准确、合理。持续强化行业统计调查指导培训，提高运行调度工作实效。依据《重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划实施情况评价奖励办法》，高质量开展“满天星”工作的考核评价及动态排名工作，持续营造赛马比拼、争优创先的良好氛围。

（四）加强宣传引导。重点围绕软件和信息服务业惠企政策、试点示范、国家标准等，积极开展线上线下宣传解读活动，强化政策传导落实。持续加强“满天星”宣传矩阵打造，强化对全市产业优势、优秀企业、品牌产品、投资环境等情况的宣传推广，扩大全市软件和信息服务业知名度和影响力。市区两级要充分利用各类新闻媒体，广泛宣传区域产业发展成效、示范楼宇建设、特色园区挂牌、重大项目招商等内容，营造良好发展氛围。